教育部關于加強和規範普通本科高校實習
管理工作的意見
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育
局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合
建各高等學校：
加強大學生實踐能力、創新精神和社會責任感的培養，是提
高高等教育人才培養質量的重要内容。實習是高校實踐教學的重
要環節之一。近年來，在高校和政府機關、企事業單位和社會團
體等用人單位共同努力下，産學研融合不斷深入，大學生實習工
作穩定開展、質量穩步提高。同時，部分高校對實習不夠重視、
實習經費投入不足、實習基地建設不規範、實習組織管理不到位
等現象仍然存在，在一定程度上影響了人才培養質量整體提升。
為進一步提高實習質量，切實維護學生、學校和實習單位的合法
權益，現就加強和規範普通本科高校實習管理工作提出以下意
見。
教高函〔2019〕 12 号
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一、充分認識實習的意義和要求
1.充分認識實習的意義。實習是人才培養的重要組成部分，
是深化課堂教學的重要環節，是學生了解社會、接觸生産實際，
獲取、掌握生産現場相關知識的重要途徑，在培養學生實踐能力、
創新精神，樹立事業心、責任感等方面有着重要作用。
2.準确把握新時代實習的要求。當前，新一輪科技革命和産
業革命奔騰而至，正在迅速改變着生産模式和生活模式。以數字
化、網絡化、智能化、綠色化為代表的新型生産方式，對産業運
營、人力資源組織管理提出了新的要求。高校必須堅持以本為本、
落實四個回歸，積極應變、主動求變，把實習擺在更加重要的位
置，加強實習教學改革與研究，健全實習教學體系、規範實習安
排、加強條件保障和組織管理，切實加強和規範實習工作，确保
人才培養質量不斷提升。
二、規範實習教學安排
3.加強實習教學體系建設。高校要根據《普通高等學校本科
專業類教學質量國家标準》和相關政策對實踐教學的基本要求，
結合專業特點和人才培養目标，系統設計實習教學體系，制定實
習大綱，健全實習質量标準，科學安排實習内容。鼓勵根據實習
單位實際工作需求凝練實習項目，開展研究性實習，推動多專業
知識能力交叉融合。
4.合理安排實習組織形式。高校要根據專業特點和實習内
容，确定實習的組織形式。各類實習原則上由學校統一組織，開
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展集中實習。根據專業特點，畢業實習、頂崗實習可以允許學生
自行選擇單位分散實習。對分散實習的學生，要嚴格實習基地條
件、實習内容的審核，加強實習過程指導和管理，确保實習質量。
5.科學制訂實習方案。高校要根據實習内容，按照就地就近、
相對穩定、節省經費的原則，選擇專業對口、設施完備、技術先
進、管理規範、符合安全生産等法律法規要求的單位進行實習。
要打破理論教學固化安排，根據單位生産實際和接收能力，錯峰
靈活安排實習時間，合理确定實習流程。
6.選好配強實習指導教師。高校和實習單位應當分别選派經
驗豐富、業務素質好、責任心強、安全防範意識高的教師和技術
人員全程管理、指導學生實習。對自行選擇單位分散實習的學生，
也要安排校内教師跟蹤指導。高校要根據實習教學指導和管理需
要，合理确定校内指導教師與實習學生的比例。
三、加強實習組織管理
7.抓好實習的組織實施。高校應當會同實習單位共同制訂實
習計劃，明确實習目标、任務、考核标準等，共同組織實施學生
實習。實習指導教師要做好實習學生的培訓，現場跟蹤指導學生
實習工作，檢查學生實習情況，及時處理實習中出現的問題，做
好實習考核。嚴禁委托中介機構或者個人代為組織和管理學生實
習工作。
8.明晰各方的權利義務。高校在确定實習單位前須進行實地
考察評估，确定滿足實習條件後，應與實習單位簽訂合作協議，
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明确雙方的權利、義務以及管理責任。未按規定簽訂合作協議的，
不得安排學生實習。
9.加強學生教育管理。高校要做好學生的安全和紀律教育及
日常管理。實習單位要做好學生的安全生産、職業道德教育。學
生應當尊重實習指導教師和現場技術人員，遵守學校和實習單位
的規章制度和勞動紀律，保守實習單位秘密，服從現場教育管理。
10.做好學生權益保障。高校和實習企業要為學生提供必要
的條件及安全健康的環境，不得安排學生到娛樂性場所實習，不
得違規向學生收取費用，不得扣押學生财物和證件。實習前，高
校應當為學生購買實習責任險或人身傷害意外險。
11.加強跟崗、頂崗實習管理。跟崗、頂崗實習是培養應用
型人才必不可少的實踐環節，各高校要科學組織，依法實施。嚴
格學校、實習單位、學生三方實習協議的簽訂，明确各自的權利
義務和責任。嚴格遵守工作時間和休息休假的規定，除臨床醫學
等相關專業及實習崗位有特殊要求外，每天工作時間不得超過 8
小時、每周工作時間不得超過 44 小時，不得安排加班和夜班。
要保障頂崗實習學生獲得合理報酬的權益，勞動報酬原則上不低
于相同崗位試用期工資标準的 80%。要保障未成年人的合法權
益，不得安排未滿 16 周歲的學生頂崗實習。
四、強化實習組織保障
12.健全工作責任體系。高校是實習管理的主體，學校黨政
主要負責人是第一責任人，要負責建立實習運行保障體系。教務
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部門是實習管理的責任部門，要組織開展實習教學改革與研究，
建立健全實習管理制度，明确相關部門工作職責和工作流程，做
好實習工作的檢查督導。各教學單位要會同實習單位落實管理責
任，加強實習組織管理，做好安全及其它突發事件的風險處置。
13.加強實習基地建設。高校要不斷深化産教融合，大力推
動實習基地建設，鼓勵建設滿足多專業實習需求的綜合性、開放
共享型實習基地。要加強實習基地質量建設，充分發揮國家級工
程實踐教育中心等高水平實習基地的示範引領作用，以國家級、
省級一流專業建設帶動一流實習基地建設。要結合實習基地條件
和實習效果，對實習基地進行動态調整。
14.推進實習信息化建設。支持有條件的省級教育行政部門
和高校加強實習信息化建設，建立實習信息化管理平台，實現校
企雙方的實習需求信息對接，加強實習全過程管理。支持高校加
強現代信息技術、虛拟仿真技術在實習中的應用，鼓勵開發相應
的虛拟仿真項目替代因生産技術、工藝流程等因素限制無法開展
的現場實習。
15.加大實習經費投入。高校要加大實習經費投入，确保實
習基本需求。要積極争取實習單位支持，降低實習成本，确保實
習質量。
16.加強實習工作監管。省級教育行政部門要加強對高校實
習工作的監管，重點監督高校本科生培養方案中實習環節設置是
否科學合理、實習組織管理是否規範、學生安全和正當權益是否
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得到保障、實習經費是否充足、實習效果是否達到預定目标等。
對實習工作紮實、實習教學改革與研究成效顯著的高校予以表
彰。對實習過程中存在的違規行為及時查處，對監管不力、問題
頻發、社會反響強烈的學校和地方，要約談相關負責人，督促其
落實主體責任，并在一定範圍内進行通報批評。
教 育 部
2019 年 7 月 10 日
（此件主動公開）
部内發送：有關部領導，辦公廳
教育部辦公廳 2019 年 7 月 12 日印發
（審核：肖江淑 楊永和 羅勝傑）
