胡錦濤在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話

    一、當前反腐倡廉形勢和主要任務

    剛剛過去的2008年，是黨和國家事業發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。面對複雜局面和嚴峻考驗，我們緊緊依靠全黨全國各族人民，同心同德，頑強拼搏，成功抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七号載人航天飛行任務，制定關于推進農村改革發展若幹重大問題的決定，隆重紀念改革開放30周年，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生态文明建設和黨的建設取得新的顯著成就。特别是在國際金融危機快速擴散和蔓延、世界經濟增長明顯減速、我國經濟發展受到嚴重影響的背景下，黨中央、國務院審時度勢，及時調整宏觀調控的重點和力度，采取一系列擴大内需、促進經濟增長的措施，保持經濟平穩較快發展。我們在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，繼續推進黨的建設新的偉大工程，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。總的看，當前國内形勢是好的，我國國際地位和國際影響進一步提高。

    在推動經濟社會發展的同時，我們堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓緊、抓實，黨風廉政建設和反腐敗鬥争呈現良好發展态勢。黨的十七大以來，按照中央統一部署，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，把推進反腐倡廉建設與推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設緊密結合起來，堅決維護黨的紀律，認真開展對黨的十七大決策部署執行情況、科學發展觀貫徹情況、國家宏觀調控政策措施落實情況的監督檢查，加強對抗震救災和舉辦北京奧運會等重點工作的監督檢查，保證中央大政方針貫徹落實；堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，增強反腐倡廉建設的系統性、整體性、協調性、實效性；保持懲治腐敗強勁勢頭，堅決查處一批大案要案，嚴肅懲治違紀違法分子，維護黨紀國法嚴肅性；堅決糾正損害群衆利益的突出問題，加大行政問責力度，切實維護最廣大人民的根本利益；認真貫徹重在建設的要求，堅持深化改革和創新制度，反腐倡廉工作制度化、規範化水平進一步提高。總的看，黨風廉政建設和反腐敗鬥争方向更加明确、思路更加清晰，經過全黨全社會共同努力，消極腐敗現象得到進一步遏制，人民群衆滿意程度有所提高。我看了國家統計局的民意調查分析材料，這些年來，群衆對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升，其中2003年為51．9％，2008年達到65．5％；群衆認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例從2003年的68·1％上升到2008年的81．6％。這表明，隻要我們緊緊依靠廣大黨員、幹部和人民群衆，充分運用黨風廉政建設和反腐敗鬥争積累的成功經驗，充分運用我國體制改革和制度創新的重要成果，堅定不移地把反腐倡廉建設貫穿于改革開放和社會主義現代化建設全過程，就一定能夠不斷遏制和克服消極腐敗現象。

    在肯定黨風廉政建設和反腐敗鬥争取得明顯成效的同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐敗現象在一些部門和領域仍然易發多發，呈現出不少新情況新問題。

    一是違紀違法案件仍然易發多發，高中級領導幹部違紀違法案件時有發生。據統計，2008年，全國紀檢監察機關共處分黨員幹部13萬多人，其中涉及省部級幹部12人，地廳級幹部332人，縣處級幹部4197入；移送司法機關的縣處級以上幹部767人。在被查處的案件中，黨政第一把手違紀問題比較突出。2008年，共處分黨政機關縣處級以上第一把手906人，占同期處分黨政機關縣處級以上幹部的38．6％。

二是一些案件涉案金額巨大，違紀違法情節嚴重。

2008年，全國紀檢監察機關辦結的違紀違法案件違紀總金額共321．2億元，其中受處分的省部級幹部違紀總金額達1．5億元。特别是一些重點領域和關鍵環節的違紀違法案件，涉案金額巨大，情節嚴重，影響惡劣。從案件處理結果看，紀檢監察機關向司法機關移送的案件數量增多，司法機關作出有罪判決的人數呈上升趨勢。

 三是窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權為特定關系人謀取非法利益問題突出。2008年，通過辦案發現的案件7863件，比2007年增長9．6％。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領導班子中多人被查處。有的領導幹部利用職權和職務影響為他人謀利，夥同其配偶子女等特定關系人收受錢财的案件突出，有的大搞權色交易。

 四是損害群衆利益問題比較突出，不廉潔問題仍然存在。一些領導幹部對群衆漠不關心、态度粗暴；食品藥品質量安全、生産安全、生态環境保護、征地拆遷等方面的問題仍然比較突出，由此弓】發的重大安全生産事故和群體性事件嚴重影響黨群幹群關系。一些領導幹部存在不廉潔問題，違規建房、住房超标準、收受禮金購物卡、投資入股謀利等問題查而不止，成為滋生腐敗的溫床。一些地方和部門用人上的不正之風還比較嚴重。

    這些情況表明，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。全黨同志要全面把握形勢，充分認識反腐敗鬥争的長期性、複雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗鬥争，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

 深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對中央關于推動科學發展、保持經濟平穩較快發展政策措施執行情況的監督檢查，着力解決黨員幹部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗鬥争的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。

 當前，要重點抓好以下幾方面工作。

 第一，認真履行監督檢查職責，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。這是紀檢監察機關承擔的一項重要工作。中央為應對國際金融危機沖擊，強調要把保持經濟穩較快發展作為經濟工作的首要任務，提出了一系列擴大内需、促進經濟增長的政策措施，總的看，各地區各部門貫徹落實情況是好的，但也暴露出一些問題，需要引起高

度重視。各級紀檢監察機關要認真履行黨章和行政監察法賦予的職責，開展對中央有關擴大内需、促進經濟增長政策措施執行情況的檢查，重點督促檢查各地區各部門貫徹執行中央決策部署是否思想統一、行動迅速，工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規範嚴格，工程建設是否安全合格等問題，嚴肅查處違法違規行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現象。要加強對耕地保護和節約用地、節約資源和保護環境、災後恢複重建資金物資管理使用等政策規定貫徹落實情況的檢查，保證中央政策措施落實到位。

 第二，加強對領導幹部的教育和監督，保證權力正确行使。越是領導幹部，越要從嚴要求。從這些年查辦案件的情況看，黨政領導幹部和企業領導人員違紀違法案件占相當大數量。要加強領導幹部廉潔從政教育，增強領導幹部廉潔自律意識，築牢拒腐防變思想道德防線。要抓好領導幹部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止領導幹部利用職務上的便利謀取不正當利益。要加強黨内監督，嚴 格執行黨内監督條例，推進巡視工作，完善紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，認真落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，增強黨内監督實效。

 第三，加大查辦案件工作力度，着力解決重點領域的腐敗問題。要堅持一手抓懲治、一手抓預防，建立健全查辦案件工作組織協調機制，嚴肅查處領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化堕落、失職渎職的案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要針對工程建設、房地産開發、土地管理和礦産資源開發、金融、司法等領域腐敗現象易發多發的情況，加大工作力度，開展專項治理，特别是要深入開展治理商業賄賂專項工作。對已經暴露出來的腐敗問題，要抓緊查處，堅決打擊，決不手軟。同時，要注重改革創新和制度建設，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加大預防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞。既要從嚴懲治頂風作案、铤而走險的不法分子，又要未雨綢缪、提前防範，把事後監督與事前、事中監督結合起來，切實提高監管水平。

 第四，切實解決群衆反映強烈的突出問題，堅決維護群衆切身利益。近些年來，糾正損害群衆利益不正之風工作取得明顯成效，得到廣大人民群衆認可和支持。各級紀檢監察機關要再接再厲，會同有關部門重點解決食品藥品質量安全、生産安全、生态環境保護、征地拆遷等方面群衆反映強烈的問題。既要深入開展糾風專項治理，決不讓不正之風蔓延，又要針對多發性、苗頭性問題建章立制，形成防治不正之風的長效機制，切實加強基層黨風廉政建設，努力促進社會和諧。

 總之，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們必須從堅持和發展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，紮實做好反腐倡廉工作，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥争引向深入，為維護和發展改革發展穩定大局服務，确保黨始終保持同人民群衆的血肉聯系，始終經受住長期執政的考驗、改革開放的考驗、發展社會主義市場經濟的考驗。

  二、加強領導幹部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風

  面對複雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國内改革發展任務，要保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，各級領導幹部一定要樹立和弘揚良好作風。改革開放之初，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體就突出強調，執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡，要大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，并組織開展了大規模的整黨和端正黨風工作。黨的十三屆四中全會以後，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高度重視黨風建設，黨的十三屆六中全會作出關于加強黨同人民群衆聯系的決定，黨的十五屆六中全會作出關于加強和改進黨的作風建設的決定，明确提出黨的作風建設核心是保持黨同人民群衆的血肉聯系，提出“八個堅持、八個反對”的要求，強調要着力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題。黨的十六大以來，黨中央大力推進以保持黨同人民群衆的血肉聯系為重點的作風建設，要求全黨同志特别是領導幹部牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執政為民，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力倡導八個方面良好風氣，做到為民、務實、清廉。經過全黨共同努力，黨的作風建設取得顯著成效，黨的光榮傳統和優良作風不斷發揚光大，并不斷被賦予新的内涵。

 當前，領導幹部隊伍作風總的是好的，各級領導幹部能夠團結帶領廣大黨員和群衆貫徹落實中央方針政策和工作部署，積極推進改革發展穩定各項工作。在去年應對重大挑戰、完成重大任務的實踐中，各級領導幹部率先垂範，經受住了考驗，赢得了人民群衆廣泛贊譽。但是，我們也要清醒地看到，一些領導幹部作風不正問題仍然突出，給黨和國家工作、給人民群衆生産生活帶來了不良影響。這兩年，發生了膠濟鐵路特别重大交通事故、山西襄汾潰壩事故等生産安全事故，發生了三鹿奶粉、齊二藥等食品藥品安全事件，發生了貴州甕安、雲南孟連、甘肅隴南等重大群體性事件，嚴重影響了社會和諧穩定，嚴重損害了黨和政府形象。這些事故和事件的發生不是偶然的，突出反映出一些領導幹部作風不正問題相當嚴重。當前，領導幹部作風上存在的問題，主要有以下幾個方面：一是宗旨意識不強，不能堅持立黨為公、執政為民，不能堅持以人為本，甚至對群衆疾苦漠不關心，對群衆利益麻木不仁，置群衆生命安全于不顧。二是理論和實際脫節，理論學習不紮實、不深入；用科學理論指導實踐、解決問題能力不強，遇到具體問題就無所适從，遇到突發事件更是束手無策；甚至把學習理論當作裝潢形象的工具和自我炫耀的資本，有嘩衆取寵之心，無實事求是之意。三是責任心和事業心不強，對工作不負責任，作風飄浮，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴重；貪圖安逸，奢侈浪費，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，享樂主義嚴重。四是政績觀不正确，重自己“政績”、輕百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重規律，亂上項目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷财的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。五是個人主義嚴重，幹一點事就希望得到‘‘回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新台階”；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織讨價還價；利欲熏心、見利忘義，用黨和人民賦予的權力為自己、親友謀取私利。六是紀律觀念淡薄，自恃地位特殊，放松紀律約束；對中央決策部署和政策規定采取實用主義态度，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞“上有政策、下有對策”。這些問題的存在，對黨和人民事業發展有百害而無一利，對領導幹部自身成長也是有百害而無一利。如果領導幹部作風上存在的這些問題不能得到有效解決，黨的十七大作出的戰略部署就難以貫徹落實，全面建設小康社會的奮鬥目标就難以順利實現。

 領導幹部作風問題，說到底是黨性問題。事實充分說明，領導幹部作風與領導幹部黨性修養是緊密聯系在一起的。黨性是作風的内在根據，作風是黨性的外在表現，作風和黨性相互影響、相互作用。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。我們黨始終強調通過加強黨性修養來樹立和弘揚良好作風，使黨始終保持旺盛的生機活力，始終保持先進性。

 加強領導幹部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要内容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證。我們黨的幹部标準是德才兼備、以德為先，“德”的核心就是黨性。我們必須堅持不懈地加強領導幹部黨性修養，使各級領導幹部始終保持共産黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風。這是每個領

導幹部改造主觀世界的終生課題。

 加強領導幹部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，努力使各級領導幹部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導幹部，充分發揮模範帶頭作用。當前，要突出抓好以下工作。

 第一，着力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。我們推進改革開放和社會主義現代化，推動科學發人民、發展成果由人民共享。領導幹部為黨和人民事業奮鬥，最根本的就是要為實現最廣大人民的根本利益奮鬥。為人民服務是共産黨人的天職。能不能堅持金心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導幹部黨性是否堅強、作風是否優良的首要标準。密切聯系群衆還是脫離群衆，不僅是态度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。各級領導幹部一定要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，正确行使人民賦予的權力，把人民的願望和要求作為決策的根本依據，把解決人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位。要牢固樹立群衆觀點和公仆意識，把群衆呼聲作為第一信号，把群衆需要作為第一選擇，把群衆滿意作為第一标準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要及時了解群衆訴求，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群衆切身利益的突出問題，依法維護群衆正當權益。特别是在當前經濟發展、群衆生産生活困難增多的情況下，各級領導幹部一定要把群衆的安危冷暖挂在心上，認真解決各項民生問題，努力把為群衆排憂解難的工作落到實處。

 第二，着力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐。提高理論修養，增強理論指導實踐能力，是領 人民、發展成果由人民共享。領導幹部為黨和人民事業奮鬥，最根本的就是要為實現最廣大人民的根本利益奮鬥。為人民服務是共産黨人的天職。能不能堅持金心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導幹部黨性是否堅強、作風是否優良的首要标準。密切聯系群衆還是脫離群衆，不僅是态度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。各級領導幹部一定要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，正确行使人權力，把人民的願望和要求作為決策的根本依據，把解決人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位。要牢固樹立群衆觀點和公仆意識，把群衆呼聲作為第一信号，把群衆需要作為第一選擇，把群衆滿意作為第一标準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要及時了解群衆訴求，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群衆切身利益的突出問題，依法維護群衆正當權益。特别是在當前經濟發展、群衆生産生活困難增多的情況下，各級領導幹部一定要把群衆的安危冷暖挂在心上，認真解決各項民生問題，努力把為群衆排憂解難的工作落到實處。

 第二，着力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導

 工作實踐。提高理論修養，增強理論指導實踐能力，是領導幹部加強黨性修養的重要方面。毛澤東同志說過：“沒有科學的态度，即沒有馬克思列甯主義的理論和實踐統一的态度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全。”現在，領導幹部大多受過良好教育，普遍學曆較高。衡量領導幹部理論水平的高低，不僅要看掌握了多少理論知識，更要看能不能把所掌握的理論運用到實踐中去，有效解決改革發展穩定中的實際問題。科學發展觀是用來指導發展的，隻有同各地區各部門發展實際緊密結合，才能落到實處、發揮作用。如果隻是紙上談兵、誇誇其談，不僅什麼實際問題也解決不了，還會誤黨誤國!我們既要大力提高理論水平，更要大力提高理論聯系實際能力，這樣才能真正做到用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到把科學發展觀落到實處。各級領導幹部一定要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，把黨的科學理論與改革發展穩定實踐緊密結合起來，認真研究解決實際問題，尤其是要認真研究解決影響改革發展穩定的深層次矛盾和問題、影響群衆生産生活的突出矛盾和問題，不斷提高幹事創業能力，不斷增強應對複雜局面能力，創造性地貫徹落實中央決策部署，紮紮實實推動科學發展、促進社會和諧。

 第三，着力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責。“我們肩膀上的擔子重，責任大啊!”這是《鄧小平文選》第三卷的最後一句話，是鄧小平同志對全黨同志特别是各級領導幹部的諄諄囑托，我們務必銘記在心。領導就是責任。加強黨性修養，增強責任意識，是對領導幹部的基本要求。有些領導幹部隻想當官，不想做事，不想負責任，在其位不謀其政，碰到問題不解決，遇到矛盾繞着走，對職責範圍内的事情該抓的不抓、該管的不管，結果問題越積越多，人民、發展成果由人民共享。領導幹部為黨和人民事業奮鬥，最根本的就是要為實現最廣大人民的根本利益奮鬥。為人民服務是共産黨人的天職。能不能堅持金心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導幹部黨性是否堅強、作風是否優良的首要标準。密切聯系群衆還是脫離群衆，不僅是态度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。各級領導幹部一定要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本’做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，正确行使人民賦予的權力，把人民的願望和要求作為決策的根本依據，把解決人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位。要牢固樹立群衆觀點和公仆意識，把群衆呼聲作為第一信号，把群衆需要作為第一選擇，把群衆滿意作為第一标準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要及時了解群衆訴求，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群衆切身利益的突出問題，依法維護群衆正當權益。特别是在當前經濟發展、群衆生産生活困難增多的情況下，各級領導幹部一定要把群衆的安危冷暖挂在心上，認真解決各項民生問題，努力把為群衆排憂解難的工作落到實處。

 第二，着力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐。提高理論修養，增強理論指導實踐能力，是領導幹部加強黨性修養的重要方面。毛澤東同志說過：“沒有科學的态度，即沒有馬克思列甯主義的理論和實踐統一的态度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全。”現在，領導幹部大多受過良好教育，普遍學曆較高。衡量領導幹部理論水平的高低，不僅要看掌握了多少理論知識，更要看能不能把所掌握的理論運用到實踐中去，有效解決改革發展穩定中的實際問題。科學發展觀是用來指導發展的，隻有同各地區各部門發展實際緊密結合，才能落到實處、發揮作用。如果隻是紙上談兵、誇誇其談，不僅什麼實際問題也解決不了，還會誤黨誤國!我們既要大力提高理論水平，更要大力提高理論聯系實際能力，這樣才能真正做到用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到把科學發展觀落到實處。各級領導幹部一定要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，把黨的科學理論與改革發展穩定實踐緊密結合起來，認真研究解決實際問題，尤其是要認真研究解決影響改革發展穩定的深層次矛盾和問題、影響群衆生産生活的突出矛盾和問題，不斷提高幹事創業能力，不斷增強應對複雜局面能力，創造性地貫徹落實中央決策部署，紮紮實實推動科學發展、促進社會和諧。

 第三，着力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責。“我肩膀上的擔子重，責任大啊!”這是《鄧小平文選》第三卷的最後一句話，是鄧小平同志對全黨同志特别是各級領導幹部的諄諄囑托，我們務必銘記在心。領導就是責任。加強黨性修養，增強責任意識，是對領導幹部的基本要求。有些領導幹部隻想當官，不想做事，不想負責任，在其位不謀其政，碰到問題不解決，遇到矛盾繞着走，對職責範圍内的事情該抓的不抓、該管的不管，結果問題越積越多，以緻釀成大禍。我們工作中出現這樣那樣的問題，發生這樣那樣的事故，往往與一些領導幹部責任意識不強、工作不負責任直接相關。一些重大玩忽職守案件和重大責任事故造成了十幾人、幾十人甚至幾百人喪失生命的慘劇，後果觸目驚心，教訓十分慘痛!如果相關領導幹部能夠負起責任，這些重大玩忽職守案件和重大責任事故大多是可以避免的。責任重于泰山。各級領導幹部一定要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，強化責任意識，帶頭落實責任制，把思想統一到幹事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業業完成組織上交付的工作任務。特别是要把人民生命财産安全放在高于一切的位置。人命關天，不可不慎!對容易發生事故的地區、部門、行業、部位、環節，要反複督促檢查，一抓到底，嚴防死守，杜絕隐患。遇到急難險重工作，發生重大群體性事件，領導幹部要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群衆合法權益又要加強對群衆的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群衆情緒，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀态，決不能消極觀望、逃避責任、贻誤時機、激化矛盾。

 第四，着力樹立正确政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展。秉持什麼樣的政績觀，是衡量領導幹部能否正确對待群衆、正确對待組織、正确對待自己的試金石，也是領導幹部黨性修養的重要體現。通過紮實勤奮的工作，為黨和人民作出突出貢獻、建立突出政績，這是奮發有為的領導幹部的應有追求。關鍵是要搞清楚、弄明白，什麼是真正對黨和人民有益的實事?什麼是中看不中用的花拳繡腿?事實證明，不樹立正确政績觀，不僅科學發展無從談起，而且還會勞民傷财、贻害子孫。樹立正确政績觀，必須堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，立足當前、着眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷、違背客觀規律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩衆取寵的空洞口号，不搞虛報浮誇和報喜不報憂。各級領導幹部一定要求真務實、埋頭苦幹，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動 經濟社會又好又快發展上、用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩定上，努力做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。

 第五，着力樹立正确利益觀，切實把人民利益放在首位。堅持人民利益高于一切，是共産黨員處理利益問題的根本原則，也是領導幹部加強黨性修養的基本要求。面對發展社會主義市場經濟過程中出現的各種利益誘惑，面對社會上存在的各種腐朽落後觀念影響，能不能堅持正确利益觀，對領導幹部是一個非常現實的考驗。共産黨人是曆史唯物論者，不諱言利益，不否認社會成員有個人利益、個人抱負、個人追求。領導幹部也有制度和政策規定範圍内的正當利益。對于領導幹部的正當利益，組織上應該考慮、照顧、維護。但是，作為領導幹部，不能一味追求個人利益，更不能把個人利益淩駕于人民利益之上，尤其不能看到社會上一些人富起來就感到心理失衡，覺得自己吃了虧，總想着攀比仿效，總琢磨給自己找好後路。要是這樣想問題，沒有不犯錯誤的!沒有不走到邪路上去的!大量案例警示我們，個人主義逐步發展、惡性膨脹，必然導緻以權謀私、走向消極腐敗和堕落。各級領導幹部一定要以人民利益為重，堅持把實現個人追求與實現黨的奮鬥目标、人民利益緊密聯系起來，正确看待個人利益，正确看待個人得失，正确把握利益關系，多想想為黨和人民事業而犧牲的英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困難的群衆，多比比那些為黨和人民任勞任怨辛勤工作的模範人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力實踐共産黨人高尚的人生價值。

  第六，着力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。紀律嚴明和黨性堅強密不可分，黨性堅強的人必定是模範遵守紀律的人。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導幹部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件。我們黨要始終成為團結帶領全國各族人民發展中國特色社會主義的堅強領導核心，戰勝前進道路上可能出現的各種困難和風險，必須發揮紀律嚴明這個優勢。如果大家對中央三令五申的禁令和規章置若罔聞、我行我素，我們這個黨就會被搞散，我們這個國家就會被搞散，哪裡還談得上同心同德、萬衆一心為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義而奮鬥?越是推進改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要自覺遵守和維護黨的紀律。各級領導幹部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨内政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一緻，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，堅持改革開放不動搖，保證中央政令暢通。要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢，堅決糾正用人上的不正之風，堅決反對拉幫結派、搞團團夥夥。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，嚴格執行黨的經濟工作方針政策，嚴格按照規章制度辦事，不能超越職權插手具體建設項目，更不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。要嚴格遵守黨的群衆工作紀律，決不允許侵犯群衆權益，決不允許欺壓群衆。要自覺遵守領導幹部廉潔從政等各項紀律，嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔。

 這裡，我還要強調一個問題，就是領導幹部必須始終堅持艱苦奮鬥。這個問題，中央反複加以強調。我2007年1月9日在中央紀委第七次全體會議上講話時，講了領導幹部要發揚八個方面的良好風氣，其中就強調要艱苦奮鬥、勤儉節約。艱苦奮鬥是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶，是凝聚人心、戰勝困難的強大力量。無論我國經濟發展到什麼水平、物質條件改善到什麼程度，艱苦奮鬥的好傳統都不能丢。在當前形勢下，堅持艱苦奮鬥具有十分重要的現實意義。各級領導幹部要牢記我國基本國情，牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮鬥精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，帶頭執行中央有關精簡經費開支的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上，以優良作風帶領廣大黨員、群衆迎難而上、銳意改革、共克時艱。 加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，關鍵是要堅持求真務實、真抓實幹。積極投身發展中國特色社會主義偉大實踐是各級領導幹部增強黨性、改進作風、砥砺意志、增長才幹的正确途徑。還是那句老話：不幹，半點馬克思主義也沒有。當前，應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，尤其需要全黨同志特别是領導幹部增強憂患意識，樹立堅定信心，夙興夜寐工作。既要把困難估計得更充分一些、把應對措施考慮得更周全一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素。各級領導幹部尤其是中青年幹部要牢固樹立和堅持正确的事業觀、工作觀、政績觀，認認真真學習、老老實實做人、幹幹淨淨做事，堅持大處着眼、小處着手，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，在為群衆辦實事、解難事、做好事的過程中培養群衆感情、增長工作才幹，在條件艱苦、環境複雜、矛盾集中的地方經受鍛煉、成長成才，在推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中奮發有為、建功立業。

 三、把加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好

 當前，全黨正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。貫徹落實科學發展觀，關鍵在各級領導幹部。我們既要不斷提高領導幹部的思想水平和領導能力，又要不斷改進領導幹部的領導方式和工作方式。要把加強領導幹部黨性修養作為重要内容納入深入學習實踐科學發展觀活動，通過增強黨性、改進作風，推動轉變不适應不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群衆反映強烈的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，真正做到黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群衆得實惠，保證科學發展觀貫徹落實。

 各級黨組織要把對領導幹部的教育、培養、管理工作放在更加突出的位置，把加強領導幹部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，圍繞領導幹部黨性黨風黨紀方面出現的新情況新問題，健全黨内生活制度，開展批評和自我批評，形成民主團結、相互促

進、奮發向上的組織氛圍。要推進各方面體制機制創新， 形成有利于領導幹部加強黨性修養和作風養成的制度環境，促使領導幹部把外在環境壓力轉化為内在修養動力，自覺加強黨性修養和作風養成。要深化幹部人事制度改革，完善幹部考核評價體系，按照科學發展觀的要求選幹

部、配班子、建隊伍、聚人才，從教育培訓、培養鍛煉、選拔任用、考核評價、作風要求、紀律規定等各方面制定科學衡量領導幹部黨性修養和作風養成的具體要求，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把幹部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨幹力量。要嚴格執行領導幹部問責制，對違反黨性原則、作風問題嚴重的領導幹部要嚴肅批評教育，對經教育不改的要作出組織處理，對造成嚴重後果的要按黨紀國法予以追究。

 各級紀委要切實履行黨章賦予的職責，協助黨委抓好領導幹部黨性黨風黨紀教育，在加強領導幹部黨性修養和作風養成中發揮重要作用，促使領導幹部提高黨性修養水平，築牢拒腐防變的思想道德防線。要完善黨内監督制度，運用各種有效監督形式，以制度規範黨性修養和作風

養成的途徑和方式，把加強黨性修養和作風養成的原則和要求落到實處。要認真貫徹黨員權利保障條例，為那些因堅持黨性原則而受到打擊報複的同志伸張正義，堅決保護堅持黨性、堅持原則的同志，營造敢于堅持黨性、堅持原則的良好氛圍。要嚴格執行黨的紀律，堅持黨紀國法面前人人平等，嚴肅查處違紀違法案件。

    紀檢監察機關肩負着反腐倡廉重任，肩負着黨和人民重托，切實加強自身建設、不斷提高紀檢監察工作能力和水平十分重要。改革開放30年來黨風廉政建設和反腐敗鬥争的實踐充分證明，紀檢監察幹部隊伍是一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。近年來，各級紀檢監察機關深入開展“做黨的忠誠衛士、當群衆的貼心人”主題實踐活動，紀檢監察幹部黨性修養和政治素質進一步增強，全面履行職責能力和水平進一步提高。“打鐵先要自身硬。”紀檢監察幹部應該具有堅強黨性和良好作風，

敢于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決鬥争，敢于秉公執紀，敢于碰硬，做到忠于職守。隻要自己一身正氣、以身作則、剛直不阿，我們就能做到理直氣壯執行黨的紀律、履行黨内監督職責，讓廣大黨員和人民群衆信服。

    各級黨委要繼續認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，加強對紀檢監察工作的指導，幫助解決紀檢監察機關遇到的實際困難和問題，支持紀檢監察機關工作，推動落實反腐倡廉各項任務。黨委書記要切實履行領導反腐倡廉建設第一責任人的職責，善于調動各方面積極性，形成反腐倡廉整體合力。要高度重視和切實加強紀檢監察幹部培養使用，既要把紀檢監察機關的優秀幹部提拔到重要崗位，又要加大紀檢監察幹部交流力度。

    春節将至，我給在座的同志們拜個早年，并通過你們向全國紀檢監察戰線上的同志們緻以節日的問候，祝大家春節愉快、阖家幸福，工作取得更大成績！